LVwG-550241/21/SE/AK

Linz, 20.01.2015

I M N A M E N D E R R E P U B L I K

Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich hat durch seine Richterin
Mag^a. Sigrid Ellmer über die Beschwerde von Herrn Mag. H K,
x, x, vom 7. April 2014 gegen den Bescheid der Bezirkshauptmannschaft Gmunden vom 26. März 2014, GZ: ForstR10-49/1-2013, wegen einer amtswegigen Waldfeststellung

zu Recht e r k a n n t :

I. Gemäß § 28 Abs. 1 Verwaltungsgerichtsverfahrensgesetz - VwGVG wird der Beschwerde mit der Feststellung teilweise stattgegeben, dass die im nachstehenden Lageplan, DKM-Stand 10/2013, vom Oktober 2014, rotbraun dargestellte Teilfläche des Grundstückes Nr. x, KG S, Stadtgemeinde G, im Ausmaß von 1989 m²Wald im Sinne des Forstgesetzes ist.

II. Gegen dieses Erkenntnis ist gemäß § 25a Verwaltungsgerichtshofgesetz - VwGG eine ordentliche Revision an den Verwaltungsgerichtshof nach
Art. 133 Abs. 4 Bundes-Verfassungsgesetz unzulässig.

E n t s c h e i d u n g s g r ü n d e

I. 1. Mit Bescheid der Bezirkshauptmannschaft Gmunden (im Folgenden: belangte Behörde) vom 26. März 2014, GZ: ForstR10-49/1-2013, wurde festgestellt, dass eine Teilfläche des Grundstückes Nr. x, KG S, Stadtgemeinde G, im Ausmaß von 2064 m², im Eigentum von Mag. H K, x, x, Wald im Sinne des Forstgesetzes 1975 ist. Zur Darstellung wurde ein Lageplan „K, Gst. x, KG S“ vom 19. Juli 2013 angeschlossen.

Diese Entscheidung wurde im Wesentlichen damit begründet, dass das im beiliegenden Lageplan eingezeichnete Teilstück im Ausmaß von 2064 m² des Grundstückes Nr. x, KG S, aufgrund Feststellungen des forsttechnischen Amtssachverständigen Wald sei. Die amtswegig durchgeführte Waldfeststellung stelle eine Aufnahme der tatsächlichen Verhältnisse dar.

I. 2. Gegen diesen Bescheid hat Herr Mag. H K (im Folgenden: Beschwerdeführer), mit Schriftsatz vom 7. April 2014 Beschwerde erhoben. Darin führt er zusammenfassend aus, dass der Sicherheits- und Lichtstreifen zu den bebauten Grundstücken (Nr. x, x, etc.) ca. 20 m und nicht 13 bis 15 m breit sei. Dieser Streifen werde auch von den Anrainern aufgrund einer mündlichen Vereinbarung von hohem Bewuchs frei gehalten.

Der Beschwerdeführer beantragte, dass die geplante Waldfläche nicht weniger als 20 m von den bebauten Grundstücken entfernt ist.

I. 3. Der Verfahrensakt ist gemeinsam mit der Beschwerde am 8. Mai 2014 beim Landesverwaltungsgericht Oberösterreich eingelangt.

I. 4. Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich hat ein forstfachliches Gutachten eingeholt. In diesem Gutachten vom 28. Oktober 2014 wird Folgendes ausgeführt:

„Aufgrund des zur Verfügung gestellten Unterlagen und eines am
22. Oktober 2014 durchgeführten Ortsaugenscheines in Anwesenheit des Besitzers Mag. H K wird in der gegenständlichen Angelegenheit nachfolgende forstfachliche Stellungnahme abgegeben:

B e f u n d

Im Zuge des Verfahrens wegen ...

Das Grundstück x hatte eine Gesamtfläche von 3,1814 Hektar. Durch den Verkauf des nördlichen Teils im Ausmaß von 478 m² wurde die Grundstücksnummer und Gesamtfläche des Grundstückes x geändert. Laut Grundbuchsauszug vom 20. Oktober 2014 hat nun das Grundstück x die um 478 m² verringerte Fläche von 3,1336 Hektar. Auf der beiliegenden Karte wurde dieser Grundstücksteil als verkaufte Fläche hervorgehoben.

Das Grundstück x liegt auf einem nach Westen abfallenden Hang. Im
Westen (unterhalb) grenzen bebaute Wohnparzellen an. Im Nordosten befindet sich ein 20 bis 25 Meter hoher Baumbestand mit vorwiegend Buche, Hainbuche, Esche und einzelnen Schwarzerlen. Im Südosten führt ein Wanderweg entlang der Parzellengrenze vorbei. Anschließend befindet sich eine Fläche mit teilweisem Baum- und Strauchbewuchs. Im Süden wird der bisher landwirtschaftlich genutzte Teil des Grundstückes x (jetzt x) durch den Wanderweg und anschließend durch ein tief eingekerbtes Bachbett begrenzt. Das Bachbett wurde durch Bauwerke von der Wildbach- und Lawinenverbauung gesichert. Der anschließend südlich gelegen Teil der Parzelle ist Wald.

Zum Zeitpunkt des Ortsaugenscheins war der Bestand auf der gegenständlichen Fläche geschlägert und das Holz abtransportiert. Einzelne Haselnusssträucher bis zu 8 m Höhe sowie Ahorn und Eschen (großteils Stockausschläge) mit 2 bis
3 Meter Höhe sind aktuell vorhanden. Aufgrund der guten Bodenverhältnisse und durch das Lichtangebot kommt großflächig Brombeere auf. Weiters sind die
Stöcke der geschlägerten Bäume (Esche, Bergahorn, Rotbuche, Pappel, Hainbuche und einzelner Obstbäume mit 25 bis 54 cm Durchmesser am Stock) auf der als Wald festzustellenden Fläche vorzufinden. Der westliche Streifen der gegenständlichen Fläche ist frei von forstlichem Bewuchs und weist eine für landwirtschaftliche Flächen typische Grasnarbe auf Zur Abgrenzung zwischen der vormals bestockten Fläche und der landwirtschaftlichen Fläche wurden mittels optischem Distanzmesser die Entfernungen der vorhandenen Stöcke zur Grundstücksgrenze gemessen und die Fläche mittels GIS-Programm rechnerisch ermittelt. Die als Wald angesprochene aktuell geschlägerte Fläche hat 1989 m². Der unbewaldete Streifen im Westen hat 1030 m² Die Summe aus bewaldeter Fläche, nicht bewaldeter Fläche und verkaufter Fläche ergibt somit 3497 m² und entspricht jener Fläche, die laut erstinstanzlichem Gutachten vor dem Verkauf als LN (verbuschte landwirtschaftliche Fläche) eingetragen war. Neben den Orthofoto aus der beiliegenden Skizze aus dem Jahr 2010 wird auch das Orthofoto aus dem Jahr 2005 beigefügt, das weniger Schatten aufweist und weitere Hinweise auf die Bewaldung im zu untersuchenden Zeitraum gibt.

Gutachten

Gemäß § 1a des Forstgesetzes 1975 ...

Obwohl aufgrund der Schlägerung die Überschirmung weniger als 5/10 beträgt, kann aufgrund der Verteilung und Größe der Stöcke davon ausgegangen werden, dass diese Überschirmung vor der Schlägerung in jedem Fall gegeben war. Die Charakteristik als Wald wurde auch von Seite des Beschwerdeführers nicht beeinsprucht. Der nördlich gelegene verkaufte Teil zeigt aktuell keinen forstlichen Bewuchs auf und wurde auch im erstinstanzlichen Bescheid als Nichtwaldfläche festgestellt.

Hinsichtlich der beeinspruchten Breite des unbestockten Streifens konnte gemeinsam mit dem Beschwerdeführer an Hand der vorgefunden Stöcke ein Abstand zwischen 13 und 17 Metern ermittelt werden. Die Lage der vermessenen Stöcke wurde in den digitalen Plan übertragen und daraus die Flächen ermittelt. Der entsprechende Verlauf der Nutzungsgrenze ist auch in den verfügbaren
Orthofotos gut erkennbar. Bereits im aktuellen Orthofoto sind trotz Schatten die hellen Baumwipfel der Bäume am Bestandesrand gut erkennbar. Das Google-Foto, das vom Beschwerdeführer angeführt wurde, hat weder ein genaues Datum noch die georeferenzierte Hinterlegung mit der DKM und wird aus diesem Grunde nicht herangezogen. Allerdings hat das Orthofoto aus dem Jahr 2005 ähnlich wenig Schatten und zeigt gut den Verlauf des Bestandsrandes. Das in der Beschwerde erwähnte Orthofoto aus dem Jahr 2000 zeigt den Zustand des Bewuchses vor dem zu untersuchenden Zeitraum der letzten 10 Jahre und wird aus diesem Grund nicht berücksichtigt.

Aus fachlicher Sicht ist daher zusammenfassend festzustellen, dass die östlich gelegene Teilfläche des bisher landwirtschaftlich genutzten Teils der Parzelle x (vormals x) in der KG S im Ausmaß von 1989 m² die Charakteristiken eines Waldes im Sinne des Forstgesetzes 1975 aufweist.“

I. 5. Die belangte Behörde hat mit Eingabe vom 27. November 2014 im Rahmen der Wahrung des Parteiengehörs zum forstfachlichen Gutachten wie folgt Stellung genommen:

Die Veränderungen entsprechend der übermittelten Fotos waren zur Zeit der behördlichen Begehung noch nicht vorhanden. Die resultierende Flächendifferenz begründet sich augenscheinlich durch messtechnische Unschärfen.

I. 6. Der Beschwerdeführer erklärte im Rahmen des Parteiengehörs zum forstfachlichen Gutachten mit Eingabe vom 26. November 2014, dass er Befund und Gutachten des beigezogenen Amtssachverständigen anerkenne.

I. 7. Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich hat am 12. Jänner 2015 eine öffentliche mündliche Verhandlung durchgeführt, an der der Beschwerdeführer, der Grundstückseigentümer der Grundstücke Nr. x und Nr. x, jeweils KG S, und der beigezogene forstfachliche Amtssachverständige teilgenommen haben.

Mit Schreiben vom 5. Jänner 2015 teilte die belangte Behörde mit, dass sie auf eine Teilnahme verzichtet und verwies auf ihre schriftliche Stellungnahme vom 27. November 2014.

Der Beschwerdeführer fasste in der mündlichen Verhandlung nochmals seine bisher ergangenen Stellungnahmen zusammen und erklärte sich mit dem Gutachten des beigezogenen Amtssachverständigen vom 28. Oktober 2014 einverstanden.

Der forstfachliche Amtssachverständige erörterte sein Gutachten vom
28. Oktober 2014 und erklärte, dass mit der Beschreibung „Baum- und Strauchbewuchs“ auf Seite 1 des Gutachtens die landwirtschaftliche Nutzung nicht ausgeschlossen sei, sondern diese genauso gewidmet ist und teilweise gärtnerisch genutzt wird.

II. 1. Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich hat Beweis erhoben durch Akteneinsichtnahme in die vorgelegten Verfahrensakten, Einholung eines forstfachlichen Gutachtens und Durchführung einer mündlichen Verhandlung am 12. Jänner 2015.

II. 2. Das Gutachten des forstfachlichen Amtssachverständigen vom
28. Oktober 2014 enthält einen eingehenden Befund und darauf aufbauende fachliche Schlussfolgerungen. Es ist schlüssig und nachvollziehbar.

II. 3. Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich geht von folgendem entscheidungsrelevanten Sachverhalt aus:

Der Beschwerdeführer ist Eigentümer des Grundstückes Nr. x, KG S, Stadtgemeinde G. Das gegenständliche Grundstück hat nach dem Verkauf des nördlichen Teiles im Ausmaß von 478 m² eine Gesamtfläche von 3,1336 ha. Im Nordosten befindet sich ein 20 bis 25 m hoher Baumbestand, vorwiegend mit Buche, Hainbuche, Esche und einzelnen Schwarzerlen. Der südlich gelegene Teil des Grundstückes ist Wald. Auf der gegenständlichen Fläche befinden sich Stöcke von geschlägerten Bäumen, wie Esche, Bergahorn, Rotbuche, Pappel, Hainbuche und einzelner Obstbäume, mit 25 bis 54 cm Durchmesser am Stock. Der westliche Streifen ist frei von forstlichem Bewuchs und weist eine typische Grasnarbe auf. Die Breite beträgt zwischen 13 und 17 m.

Vor der Schlägerung war eine Überschirmung von mehr als fünf Zehntel gegeben. Die als Wald angesprochene aktuelle Fläche beträgt 1989 m². Der unbewaldete Streifen im Westen beträgt 1030 m².

III. Das Landesverwaltungsgericht Oberösterreich hat über die Beschwerde erwogen:

III. 1. Maßgebliche Rechtslage:

Die hier maßgeblichen Bestimmungen des Forstgesetzes 1975, BGBl.
Nr. 440/1975, zuletzt geändert durch BGBl. I Nr. 189/2013, lauten:

„Feststellungsverfahren

§ 5 (1) Bestehen Zweifel, ob

a) eine Grundfläche Wald ist oder

b) ein bestimmter Bewuchs in der Kampfzone des Waldes oder als Windschutzanlage den Bestimmungen dieses Bundesgesetzes unterliegt,

so hat die Behörde von Amts wegen oder auf Antrag eines gemäß § 19 Abs. 1 Berechtigten ein Feststellungsverfahren durchzuführen. § 19 Abs. 4 ist sinngemäß anzuwenden.

Rodungsverfahren

§ 19 ....

(4) Parteien im Sinne des § 8 AVG sind:

1. Die Antragsberechtigten im Sinne des Abs. 1 im Umfang ihres Antragsrechtes,

2. der an der zur Rodung beantragten Waldfläche dienlich Berechtigte,

3. der Bergbauberechtigte, soweit er auf der zur Rodung beantragten Waldfläche nach den bergrechtlichen Vorschriften zum Aufsuchen oder Gewinnen bergfreier oder bundeseigener mineralischer Rohstoffe befugt ist,

4. der Eigentümer und der dinglich Berechtigte der an die zur Rodung beantragten Waldfläche angrenzenden Waldflächen, wobei § 14 Abs. 3 2. Halbsatz zu berücksichtigen ist, und

5. das zuständige Militärkommando, wenn sich das Verfahren auf Waldflächen bezieht, die der Sicherung der Verteidigungswirkung von Anlagen der Landesverteidigung dienen.

.....

Waldbehandlung entlang der Eigentumsgrenzen

§ 14 ....

(3) Der Deckungsschutz ist jedem Eigentümer des angrenzenden Waldes sowie den Eigentümern etwaiger an diesen angrenzender Wälder zu gewähren, sofern die jeweilige Entfernung von der Eigentumsgrenze des zum Deckungsschutz Verpflichteten weniger als 40 m beträgt; allfällige zwischen den Waldflächen liegende, unter § 1a Abs. 1 nicht fallende Grundflächen von weniger als 10 m Breite sind hierbei nicht einzurechnen.“

III. 2. Die beeinspruchte Größe des unbewaldeten westlichen Streifens des gegenständlichen Grundstückes beträgt 1030 m². Das Ausmaß der mit forstlichem Bewuchs bestockten Fläche beträgt 1989 m². Somit erreicht die Bestockung auf dem gegenständlichen Grundstück eine Fläche von mindestens 1.000 m² und eine durchschnittliche Breite von 10 m.

Die gegenständliche Teilfläche im Ausmaß von 1989 m² erfüllt somit die Voraussetzungen für die Waldeigenschaft gemäß § 1a Abs. 1 Forstgesetz 1975. Tatbestände gemäß § 1a Abs. 4 leg. cit., wonach es sich nicht um Wald handelt, sind nicht gegeben.

Nachdem der vorhandene forstliche Bewuchs weit über 10 Jahre besteht, war festzustellen, dass die gegenständliche Teilfläche Wald im Sinne des Forstgesetzes 1975 ist.

IV. Gemäß § 14 Tarifpost 6 Gebührengesetz 1957 hat der Beschwerdeführer eine Eingabegebühr von 14,30 Euro zu tragen.

V. Unzulässigkeit der ordentlichen Revision:

Die ordentliche Revision ist unzulässig, da keine Rechtsfrage im Sinne des
Art. 133 Abs. 4 B-VG zu beurteilen war, der grundsätzliche Bedeutung zukommt. Weder weicht die gegenständliche Entscheidung von der bisherigen Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes ab, noch fehlt es an einer Rechtsprechung. Weiters ist die dazu vorliegende Rechtsprechung des Verwaltungsgerichtshofes auch nicht als uneinheitlich zu beurteilen. Ebenfalls liegen keine sonstigen Hinweise auf eine grundsätzliche Bedeutung der zu lösenden Rechtsfrage vor.

R e c h t s m i t t e l b e l e h r u n g

Gegen dieses Erkenntnis besteht innerhalb von sechs Wochen ab dem Tag der Zustellung die Möglichkeit der Erhebung einer Beschwerde beim Verfassungsgerichtshof und/oder einer außerordentlichen Revision beim Verwaltungsgerichtshof. Eine Beschwerde an den Verfassungsgerichtshof ist unmittelbar bei diesem einzubringen, eine Revision an den Verwaltungsgerichtshof beim Landesverwaltungsgericht Oberösterreich. Die Abfassung und die Einbringung einer Beschwerde bzw. einer Revision müssen durch einen bevollmächtigten Rechtsanwalt bzw. eine bevollmächtigte Rechtsanwältin erfolgen. Für die Beschwerde bzw. Revision ist eine Eingabegebühr von je 240,- Euro zu entrichten.

H i n w e i s

Anträge auf Bewilligung der Verfahrenshilfe zur Abfassung und Einbringung einer außerordentlichen Revision sind unmittelbar beim Verwaltungsgerichtshof einzubringen.

Landesverwaltungsgericht Oberösterreich

Mag^a. Sigrid Ellmer